Pasulukan Loka Gandasasmita Agama Berbudaya, Budaya Beragama
Related Articles
“Perang Israel di Gaza telah membuat Arab Saudi enggan mengambil risiko di panggung internasional dan menghentikan pemulihan hubungan tentatifnya dengan Iran. Bagaimana konflik yang sedang berlangsung akan membentuk ambisi regional negara ini?”
Oleh: Paul M. Esber
Pada tahun 2023, Arab Saudi berhasil keluar dari pandemi COVID-19 dengan semangat diplomasi yang baru. Dalam mencapai tujuan Visi 2030 yang ambisius, Kerajaan Arab Saudi telah meletakkan dasar bagi tatanan regional yang berpusat pada dirinya sendiri dan kawasan Teluk yang lebih luas.
Pada bulan Maret, Tiongkok menengahi perselisihan yang mengejutkan antara Kerajaan Saudi dan Iran, yang menyebabkan kedua negara membangun kembali hubungan diplomatik yang telah terputus sejak tahun 2016. Hal ini memicu pembicaraan antara pemerintah Saudi dan kelompok Houthi yang didukung Iran di Yaman.
Dukungan untuk Palestina terus berlanjut dan pada saat yang sama, Kerajaan Arab Saudi tampak bergerak menuju normalisasi dengan Israel. Hal ini terhenti dengan dimulainya perang Israel di Gaza pada awal Oktober. Namun, pada akhir Oktober, setelah pembicaraan antara Menteri Pertahanan Saudi Khalid bin Salman dan pejabat senior Pemerintahan Biden, dilaporkan bahwa Arab Saudi belum menutup pintu menuju normalisasi.
Sebuah visi baru
Sejak Mohammed Bin Salman (MBS) menjadi Putra Mahkota pada tahun 2017 dan pengembangan selanjutnya dari Rencana Visi 2030, Arab Saudi telah memulai era baru diplomasi regional dan internasional. Hal ini bertujuan untuk merombak geopolitik regional dan menyelaraskan kembali Dunia Arab ke arah Teluk, dengan semua jalan menuju ke Riyadh.
Visi tersebut merupakan konfigurasi ulang ekonomi yang telah membentuk keterbukaan sosial yang dipimpin oleh MBS: konser telah diadakan, perempuan dapat mengemudi, dan terdapat pelonggaran sebagian undang-undang perwalian. Investasi di sektor domestik mulai dari teknologi hingga sepak bola telah meningkat pesat. Namun, ada sisi buruk dari kemewahan dan kemewahan revitalisasi Kerajaan di bawah kepemimpinan MBS.
Masyarakat sipil masih sangat terikat dengan organisasi-organisasi formal yang memerlukan izin kerajaan untuk beroperasi. Advokasi politik yang dilakukan oleh masyarakat sipil dilarang, jurnalis dan media disensor secara ketat berdasarkan undang-undang pers yang diperkenalkan pada tahun 2003. Hukuman yang dikenakan termasuk hukuman penjara yang lama, dan larangan profesional seumur hidup telah diterapkan. Menurut Komite Perlindungan Jurnalis (CPJ), Arab Saudi masuk dalam daftar 10 besar negara yang memenjarakan jurnalis pada tahun 2022.
Visi 2030 adalah inisiatif kerajaan yang memerlukan kontrol masyarakat dan stabilitas politik yang menghalangi transformasi politik apa pun. Rencana penerapan Visi ini hanya akan mengurangi, bukannya mendorong desentralisasi, dan partisipasi masyarakat. Seperti yang ditulis dalam laporan Bertelsmann Transformation Index (BTI) terbaru untuk Arab Saudi:
“Prospek pemilu nasional adalah kemungkinan yang sangat kecil atau bahkan tidak terpikirkan, setidaknya selama monarki absolut masih bertahan. Monarki Saudi, seperti monarki Teluk lainnya, selamat dari protes Musim Semi Arab dengan menyuap rakyatnya atau menggunakan tindakan koersif terhadap para pengunjuk rasa. Selain itu, masyarakat Saudi hanya mempunyai sedikit kesadaran mengenai sistem pemerintahan demokratis Barat, dan hanya terdapat sedikit tuntutan sosial terhadap demokrasi.”
Laporan BTI memberi peringkat Arab Saudi dengan skor transformasi politik sebesar 2,5 poin dari kemungkinan 10 poin, menjadikannya “otokrasi garis keras”. Tidak ada perubahan dari model monarki absolut yang sudah ada.
Melindunginya di panggung global
Dalam hal merekayasa geopolitik regional dengan cara yang menguntungkan pemenuhan Visi 2030, Arab Saudi melakukan lindung nilai terhadap kedua arah tersebut, dengan melakukan inisiatif strategis yang kontras untuk meminimalkan risiko. Indikator utamanya adalah: Konsolidasi militer tanpa adanya musuh yang dinyatakan; peningkatan partisipasi dalam koperasi bi- dan multilateral; dan taktik untuk meningkatkan hubungan antara kekuatan regional dan/atau internasional.
Sementara itu, pendekatannya terhadap konflik Israel-Palestina cukup memberikan gambaran. Keuntungan dari normalisasi hubungan dengan Israel berkisar pada akses terhadap teknologi Israel dan aplikasi militernya di satu sisi, dan akses terhadap pengaturan keamanan dengan Amerika Serikat di sisi lain. Keduanya akan meningkatkan perkembangan militer Kerajaan Arab Saudi, dan memberikan penyeimbang terhadap ancaman Iran. Namun celaan pada bulan Maret 2023 menandakan keyakinan Riyadh bahwa tidak ada ancaman yang jelas dan nyata dari Iran dalam jangka pendek.
Pada saat yang sama, Arab Saudi belum meninggalkan perjuangan Palestina. Sebagai penjaga dua situs paling suci di dunia Islam, posisi resmi Arab Saudi selama beberapa dekade tidak akan berarti apa-apa tanpa pembentukan negara Palestina: pendirian ulama Wahabi, opini populer, dan kehadiran sejumlah besar pekerja ekspatriat Palestina di wilayah tersebut. Pihak kerajaan membuat penyimpangan dari pendirian ini menjadi sulit.
Namun, pada bulan September, MBS dilaporkan menyatakan bahwa ia berharap normalisasi dengan Israel akan “meringankan kehidupan rakyat Palestina”, tanpa mengacu pada pembentukan negara, sebuah penyimpangan nyata dari Inisiatif Perdamaian Arab yang diusulkan oleh Arab Saudi pada tahun 2022. Hal ini menyoroti tidak adanya detail konkrit mengenai kemajuan menuju negara Palestina di Riyadh.
Persaingan dari Teluk hingga Iran
Sementara itu, di dalam Dewan Kerjasama Teluk (GCC), Qatar memegang kunci diplomatik, dengan Doha muncul sebagai pusat penyelesaian konflik regional. Sehubungan dengan rencana Arab Saudi untuk hegemoni regional, Qatar telah terbukti mahir dalam mengembangkan perjanjian untuk konflik-konflik yang menjadi pertaruhan besar Arab Saudi: Lebanon, Suriah dan sekarang Gaza, dengan Qatar menjadi tuan rumah saluran pintu belakang antara Hamas, AS dan Israel.
Di luar GCC, Iran telah terbukti fleksibel dan proaktif dalam memperluas pengaruh regionalnya, sekali lagi, di wilayah-wilayah di mana Arab Saudi memiliki atau sedang mencari pengaruh yang lebih besar: Yaman, Lebanon, Irak, Suriah, dan Palestina. Menjadi lokasi situs tersuci ketiga dalam Islam, al-Aqsa, dan bagian dari persaingan Saudi-Hashemite yang tidak aktif, Palestina mewakili bagian penting dalam rencana Arab Saudi untuk hegemoni Arab dan regional.
Dalam menghadapi persaingan di kedua bidang ini, sejarah kebijakan luar negeri konservatif Kerajaan Arab Saudi sampai saat ini terbukti merugikan. Meskipun MBS telah mengubah konservatisme ini, manuver proaktif, seperti yang dilakukan di Yaman, dilakukan dengan cara yang berat. Bagaimana Arab Saudi mampu (atau tidak) menyeimbangkan dan menyempurnakan kompleksitas strategi lindung nilai pasca terjadinya Gaza akan berdampak besar pada tatanan geopolitik pasca Arab Spring di Timur Tengah.
Meskipun perang di Gaza telah membungkam pembicaraan lebih lanjut mengenai normalisasi, peluang masih ada. Pertama, melemahnya atau hancurnya Hamas dapat memberikan peluang bagi Arab Saudi untuk mengembangkan proksi yang tidak sejalan dengan Iran, sehingga memberikan pengaruh dalam diskusi di masa depan dengan Israel. Hal ini akan melemahkan pengaruh Iran di Mediterania Timur.
Kedua, skala kehancuran merupakan peluang bagi Arab Saudi untuk terlibat dalam rekonstruksi dan rekonsiliasi antara faksi-faksi Palestina yang bersaing, baik di Gaza maupun PA di Tepi Barat. Hal ini, pada gilirannya, dapat memberi Arab Saudi pengaruh yang lebih besar terhadap politik Palestina di masa depan.
Jika Arab Saudi dapat bangkit dari perang yang terjadi di Gaza sebagai pembawa perdamaian dan mengadvokasi Palestina, maka posisi regionalnya akan semakin meningkat sehingga merugikan para pesaingnya. Namun, apakah potensi keuntungan ini akan bernilai lebih besar dibandingkan apa yang dapat diperoleh dari Amerika Serikat (perjanjian keamanan dan pembangunan) dan Israel (teknologi)? Untuk saat ini, Kerajaan Arab Saudi terus melakukan lindung nilai terhadap taruhannya.
___________
* Source: GlobalPolicy
* Analis Timur Tengah dan peneliti tamu di El Colegio de México.
